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国新办发布会点赞成都“城市体检”,看晨越如何为成都高新区“把脉”
出处:晨越建管 时间:2021/9/3 14:03:41  浏览:662

“在城市体检中,成都市现在已建立了‘查症状、找病因、开处方、管长效’的工作机制。” 在2021年8月31日国务院新闻办公室举行的“努力实现全体人民住有所居”新闻发布会上,住房和城乡建设部副部长黄艳点赞成都“城市体检”工作。

成都作为住建部确定的首批城市体检试点城市、样本城市,构建了63项体检指标体系,区级指标着重解决区域性、差异化、具体化的突出问题,以“必检指标+自选指标+特色指标”的形式,建立了“10+20+N”的指标体系。晨越建管集团作为第三方体检机构,承担了成都市高新技术产业开发区2020年城市体检工作,通过运用专题研究的思路和方法开展咨询工作,为提升和优化高新区城市人居环境提供了更加精准的决策依据。

“城市体检”与“城市病”
      随着城市规模的日益扩大,现代大中城市发展过程中暴露出诸多问题,统称为“城市病”。 习近平总书记多次强调,要着力解决“城市病”的突出问题,统筹做好城市规划建设管理,建立城市体检评估机制。现阶段我国“城市病”较为突出的表现在人口拥挤、交通拥堵、环境污染、住房困难等。根治“城市病”是一个复杂而漫长的过程,需要社会多部门、多领域发挥专长协调治理。但目前急需解决的问题是,城市哪里生病了,病得有多重,这个诊断需要量化指标体系来支撑,这样专家才能有针对性地给出治理方案。“城市体检”可针对城市发展过程中一系列社会管理和公共服务问题进行现状分析与评价,明确“城市病”问题所在,最终解决城市管理痛点。

晨越为成都高新区把脉
      2019年,住建部在总结北京城市体检经验基础上,在全国范围选择了成都、遂宁、沈阳、南京等11个城市作为全国第一批试点城市,开展城市体检评估工作。2020年,住房和城乡建设部发文《关于支持开展2020年城市体检工作的函》(建科函〔2020〕92号),选定全国36个城市作为2020年城市体检样本城市,成都市入选。
      成都城市体检工作在住建部50项基础指标上,针对成都实际,增设了人均生态绿地面积、街道一体化建设占比、轨道交通出行占公交出行比例等13项特色指标。区级指标则着重解决区域性、差异化、具体化的突出问题,以“必检指标+自选指标+特色指标”的形式,建立了“10+20+N”指标体系。
成都市高新技术产业开发区经过30年的快速发展,在经济、科技、社会、环境等方面取得了巨大成绩,但在发展过程中,也出现了一些“城市病”特征,如土地紧张、交通拥堵、房价高等问题,严重影响了城市可持续发展。
      2020年,晨越建管集团作为成都高新区第三方体检机构,紧密围绕城市发展目标体系甄选核心指标,突出指标选取的目标导向和问题导向,依据指标的数理特征,甄别规模性、效益性、结构性和趋势性指标的特点,将八大体检维度有机结合,使指标对不同发展目标的评测更具贴切性。

根据多源数据获取及处理技术,通过“五维”指标诊断评估方法、大数据、满意度调查等方式方法,晨越对高新区进行了全面体检诊断。结果显示,高新区存在部分发展短板。晨越就潮汐式交通拥堵严重、基本公共服务设施仍有待完善、医疗资源较为匮乏、人均体育场地面积相对较低等方面,提出相应对策及建议。
      同时,晨越对照住建部及成都市关于城市体检工作要求,结合成都高新区发展实际以及建设美丽宜居公园城市等现实需要,构建了一套科学合理的指标体系,用于长期城市体检监控,为成都高新区建立了一套独具特色的对标标准体系。
      2021年,成都高新技术产业开发区公园城市建设局在推荐晨越建管集团为RICS2020年度研究团队的推荐函中写道:“晨越建管集团在高新区城市体检项目中,细分专业,整合团队力量,用八大体检维度对城市进行了全面的体检,显示了我区在城市发展中的健康状态和待改善方向”。2021年6月25日,皇家特许测量师学会(RICS)中国峰会2021暨RICS中国奖颁奖典礼在上海召开,成都高新区城市体检项目晨越团队被评为年度研究团队。

“城市体检”今后怎么走?
      城市体检作为治理“城市病”、推进城市更新的前置措施越来越受到各地政府的重视,已成为推进城市高质量发展、提升居民生活品质的重要抓手。自2018年起,住房和城乡建设部会同北京市率先开展城市体检,到今年样本数量已扩大至59个城市,城市体检评估机制已基本建立。
      住房和城乡建设部副部长黄艳在回答中国新闻社记者提问时明确提出,下一步,住建部将重点做好三项工作:一是推动更多的城市做好体检,补齐短板。二是逐步将城市体检工作制度化,作为国家对地方的统一要求,以信息化手段来加强城市工作的监测预警和跟踪整治。三是通过城市体检结果的横向和纵向比较,发现共性问题,进一步总结地方经验,上升为国家政策,全面提高城市规划建设管理水平。可预见,以城市体检为城市治理提供指引、推动城市更新的工作将在全国范围内循序展开。

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