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四川省住房和城乡建设厅关于进一步加强建筑施工起重机械安全管理的紧急通知
出处:晨越建管 时间:2014-1-9 16:22:03  浏览:1996

川建质安发〔2013〕621号

各市、州及扩权试点县(市)住房城乡建设行政主管部门:
  近期,我省建筑工地发生了多起建筑施工起重机械安装、加接(顶升)、拆除和操作过程中的生产安全事故。特别是2013年12月20日成都崇州市崇阳镇中铁汉嘉御景二期二标段8号楼塔机进行安装调试过程中,塔机从19米处倾覆倒塌,导致3人死亡,2人轻伤。事故的发生,给人民群众生命财产造成重大损失,也给我们建筑施工安全生产敲响了警钟。当前我省建筑施工安全生产形势依然严峻,各级住房城乡建设主管部门和有关单位要切实增强责任感、使命感、紧迫感,克服侥幸思想和松懈麻痹思想,加强领导,明确责任,强化监管,消除隐患。实行严格的目标责任管理,一级抓一级,层层抓落实,切实将安全生产各项防范措施落到实处,坚决遏制各类安全事故的发生。现就有关事项通知如下:
  一、认真吸取事故教训,深入开展建筑施工起重机械专项治理
  各级住房城乡建设主管部门和企事业单位,要高度重视安全生产工作,认真吸取事故教训,结合本地、本单位建筑施工安全生产实际,举一反三,深入开展建筑安全隐患排查和专项治理工作,特别是要做好建筑起重机械的专项治理工作。进一步加大对建筑起重机械设备的隐患排查力度,把起重机械安装拆卸专项施工方案的编审、起重机械设备检测检验和备案登记、起重机械租赁和安装验收、维护保养及特种作业人员持证上岗等作为治理重点,及时消除安全隐患。
  二、进一步加强建筑施工起重机械日常安全监督检查
  各级住房城乡建设行政主管部门和施工安全监督机构要把起重机械设备的监督检查作为日常监督检查的必检项目。要加强特种作业人员培训教育,提高特种作业人员安全生产意识和事故防范技能。进一步加强建筑施工起重机械的安装、拆除和顶升环节的专项施工方案、应急预案、安装单位资质和作业人员的资格、安装和拆除过程中各责任单位和责任人员的履职情况、建筑施工起重机械使用过程中维护保养情况、操作人员持证上岗情况的日常监督检查,发现安全隐患和违法违规行为,立即责令整改,并依据相关法律法规对责任单位和责任人员进行处罚。
  三、立即全面开展建筑施工起重机械隐患排查
  各地要结合安全生产大检查“回头看”活动要求,立即对辖区内所有在建工程项目全面开展建筑施工起重机械隐患排查工作,重点包括以下几个方面:
  (一)各相关单位和工程项目应当建立建筑施工起重机械各项管理制度,并认真贯彻执行。
  (二)各相关单位对施工现场使用的建筑起重机械,应严格按照《四川省建筑起重机械备案登记实施意见》(川建发〔2008〕65号)的要求,认真履行产权备案、安(拆)告知、使用登记程序。
  (三)建筑起重机械安装前,施工总承包、监理单位要分别审核塔机产权备案证明及相关材料、安全技术档案、安装单位的资质证书、安全生产许可证、起重机械安(拆)人员的特种作业操作资格证书、安装单位制定的建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案、生产安全事故应急救援预案等。施工总承包单位要组织制定并实施防止多台塔机作业时相互碰撞的安全措施。建筑起重机械安(拆)人员应取得建设行政主管部门颁发的特种作业操作资格证,严禁无证操作。
  (四)建筑施工起重机械安(拆)作业时,安装单位要按照安全技术标准及安装使用说明书等检查建筑起重机械及现场施工安全条件,核对基础验收证明及基础混凝土试块抗压强度检测报告或拼装基础生产、安装合格证及相关资料,配备足够的安装人员,组织安全施工技术交底并签字确认,按照方案及安全操作规程组织安装、拆卸作业,专业技术人员和专职安全员现场监督、监理单位应实施全过程旁站监理,遇有危险时应立即停止施工并启动应急预案,确保作业人员安全。
  (五)建筑施工起重机械安装完毕后,经安装单位自检合格后,由具备相应资质的检验检测机构安装检测合格,经使用单位组织租赁、安装、监理等有关单位进行验收,验收合格后方可投入使用,未经验收或者验收不合格的不得使用。
  (六)建筑施工起重机械使用过程中,应按规定配备足够的起重信号工、司机、司索工等特种作业人员。特种作业人员应取得建设行政主管部门颁发的特种作业操作资格证,严禁无证操作。监理单位应负责对建筑施工起重机械的操作人员资格进行审查。
  使用单位应设置相应的设备管理机构或者配备专职的设备管理人员进行塔机管理,制定建筑起重机械安全管理制度和生产安全事故应急救援预案,建立完整的建筑起重机械技术档案。   
  监理单位要监督检查建筑起重机械的使用情况,发现存在生产安全事故隐患的,应当要求安装单位、使用单位限期整改,对安装单位、使用单位拒不整改的,要及时向建设单位报告。
  (七)塔机在使用过程中顶升加节或增加附着,使用单位要委托具有相应资质的安装单位按照专项施工方案实施,总承包单位、租赁单位和监理单位必须到场监督配合。每次顶升加节或增加附着后,必须经使用单位、租赁单位、监理单位验收合格,方可使用。建筑起重机械顶升至最终高度(指本次建筑起重机械使用的最高高度),使用前必须再次经有相应资质的检验检测机构安装检测合格。 严禁擅自在建筑起重机械上安装非原制造厂制造的标准节和附着装置。
  (八)建筑施工起重机械使用过程中应由施工单位建立严格的维护保养制度,定期进行维护保养。维护保养制度应将维护保养责任人、维护保养周期、维护保养办法进行详细规定,维护保养和维护保养的监督检查应责任到人,施工企业应对维护保养情况和各级责任人员的履职情况定期进行监督和考核,确保所有的建筑施工起重机械处于安全使用状态;监理单位应定期对建筑施工起重机械的维护保养情况定期进行监督检查。
  四、切实加大安全生产执法力度
  各级住房城乡建设行政主管部门要加大建筑施工违法违规行为查处力度,对于施工现场安全隐患严重的,一律责令停工整改。对于发生事故的,要严格按照“四不放过”的原则,严肃处理事故责任单位和责任人,及时向社会公布事故调查结果,并跟踪督促事故责任追究和整改措施的落实,切实起到震慑和警诫作用,提高安全监管的权威性和有效性,遏制生产安全事故发生。

四川省住房和城乡建设厅
2013年12月24日

   
 
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